中国共产党成都轨道交通集团有限公司第二次代表大会召开

3月27日，中国共产党成都轨道交通集团有限公司第二次代表大会召开。大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，听取和审议了胡庆汉同志代表集团上一届党委所作的工作报告，回顾总结了过去五年来集团所取得的显著成绩，提出了集团今后一个时期的指导思想、总体目标和主要任务，选举产生了中国共产党成都轨道交通集团有限公司第二届委员会和纪律检查委员会。市委国资国企工委委员、副主任杨庆到会指导，市委国资国企工委换届选举工作会风督导组到会督导。本次大会共171名党代表出席，集团公司专职外部董事、中层管理人员、基层一线员工代表受邀列席。

大会在雄壮的国歌中开幕，胡庆汉同志代表上届党委作题为《奋进中国式现代化实践 聚力高质量可持续发展 为打造一流轨道城市综合运营商而不懈奋斗》的工作报告。

五年来，集团党委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，在市委市政府的坚强领导下，抢抓战略机遇，勇担营城使命，锐意进取，攻坚克难，胜利完成集团第一次党代会确定的目标任务，各项工作取得明显成效，轨道事业迈上高质量发展崭新台阶！

五年来，我们高举旗帜、对表看齐，高质量发展方向更加笃定。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持以高质量党建引领高质量发展，党建“四进”实现二三级公司全覆盖，“大党建”格局全面形成。坚定落实成渝地区双城经济圈建设、“三个做优做强”“四大结构”优化调整等重大战略，连续五年在市属国企中率先召开年度工作大会，两次受邀参加交通部主要负责同志座谈会，作为行业唯一代表汇报交流经验，投资强度连续5年保持全国行业前列。

五年来，我们系统治理、改革创新，高质量发展动力更加强劲。在国内首次量化提出中心城区绿色交通出行模型，从顶层设计上落实了公园城市对城市轨道交通系统的发展要求。在全国首创“四前置”理念，轨道交通全链条综合统筹更加有力、全周期综合效益大幅提升。在全国率先构建“1+3+N”全周期政策体系，“一体两翼”规划布局全面形成。创新构建“四保安全”工作体系，服务保障城市安全高效运行。

五年来，我们深耕主业、培育新业，高质量发展优势更加凸显。举轨道全员之力决胜加速成网，彰显超大线网核心优势。强力推动构建以轨道交通为主导的立体化综合交通网络，四期项目获批规模、总投资居全国副省级城市第一。五年来，成都轨道交通在建里程最高超过400公里，建设强度连续五年位居全国第一，运营里程由7线239公里增至14线601公里、升至全球第四，是前十五年开通里程总和的1.5倍，其中，2020年一次性开通5线216公里，创造并保持年度开通线路最多、里程最长的行业纪录。以轨道一域之光擦亮城市窗口，彰显运营服务品牌优势。开创新线综合联调“成都模式”，连续21个项目以最高标准开通，列车兑现率、准点率等关键指标稳居全国前三，累计安全运送乘客突破120亿人次。成都大运会服务保障等重大任务圆满完成，荣获教育部、公安部、国家体育总局、省委省政府嘉奖表扬，“文明 365”获评全国交通运输“榜样品牌”。线网单日最高客运量达784万人次，轨道占公交出行分担率由30%增至63%，城市公共交通平均通勤时间由47分钟降至39分钟。谋站城开发之策打造示范标杆，彰显TOD开发比较优势。成都TOD领时代之先,创新形成“两次整理一次出让”工作机制，高能级、实质性、规模化推进24个TOD项目，开工建设总面积596万方、居全国行业前列，陆肖、双凤桥项目入选全国“TOD示范案例”，高标准建成国内首个TOD展示中心，高水平举办成都首届TOD发展论坛，成都TOD“八大策略”被中国城轨协会作为示范样本向全行业推广，成都TOD成为公园城市时代表达和成都走向世界的一张靓丽名片。乘建圈强链之势进军市场蓝海，彰显多元经营特色优势。携手港铁推进站点资源“二次开发”，“商广融合”示范车站、特色主题商业街区建成投用，场站商铺租赁单价水平位居市属国企首位。与重庆轨道集团达成战略合作，创新构建“1+N”城轨智能维保体系，服务打造全国重要的轨道交通装备产业基地；推动30余家行业头部企业、16个高能级产业项目在蓉落地。打造全国轨道交通产业创新人才高地，国内首家轨道交通企业高职院校纳入省级设置规划，轨道产业市场竞争力、抗风险能力明显增强。

五年来，我们强基固本、正风肃纪，高质量发展保障更加有力。扎实开展“强根铸魂·轨道先锋”党建创新提能行动，高标准打造“城市动脉”等党建品牌矩阵。全面从严治党“四责协同”机制不断健全，追责问责机制持续深化，“拒腐防变·地铁廉动力”体系建设不断完善，全面涵养风清气正的良好政治生态。坚持“规范第一、兼顾效率”，“三类四级”制度体系框架全面建立，审计整改、全过程造价管控、资产管理等2241项制度新增或修订出台，“二十字”招采原则、国资集中采购管理模式、甲乙双方交往负面清单等举措成为行业改革亮点，实现从“形式规范”向“实质规范”的全面进阶。

五年来，我们牢记宗旨、增进福祉，高质量发展成果更加丰硕。悉心回应群众诉求，受到市民乘客来电来信肯定表扬万余次，获评“四川省走好网上群众路线优秀案例”，连续五年位列全国交通行业官微榜首。对口帮扶石岩寺、兴隆村人均纯收入增长，村容村貌焕然一新。始终站稳职工立场，制定出台职工合法权益“十点意见”，“幸福轨道实事工程”“温暖365行动”等举措走深走实，互助金管理办法、百万医疗保险等福利落地见效，文体活动阵地加快拓展，荣获“全国模范职工之家”“全国厂务公开民主管理先进单位”等荣誉称号。

胡庆汉代表集团党委，向长期以来关心支持成都轨道事业的各级领导，向为公司改革发展作出不懈努力和突出成绩的广大党员干部职工，表示最诚挚的感谢，并致以最崇高的敬意！成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来的突出成绩让我们深刻体会到：必须把对党忠诚作为第一遵循，必须把为民服务作为第一准则，必须把体制机制作为第一动力，必须把真抓实干作为第一要务，必须把管党治党作为第一责任。

当前，城市轨道交通行业正处于“由高速发展迈向高位平稳、高质量可持续发展”的关键时期，推进成都轨道与城市深度融合发展，其时已至、其势已成、其兴可待。今后五年，集团党委工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量可持续发展这一首要任务，以“四前置”理念为引领，聚焦“五个奋力突破”、聚力“五个深度同步”，加快实现“四个全面转变”，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都轨道实践崭新篇章。

今后五年，集团工作的总体目标是：在业内率先打造成为一流轨道城市综合运营商。集团公司各级党组织和党员干部要提高政治站位、勇担历史使命，全方位提升营城能级、全方位深化改革创新、全方位完善治理体系，扎实推动轨道与城市深度融合达到新水平、质量与效益协同耦合迈上新台阶、党建与业务同向聚合取得新成效。

要坚定不移推动全域线网能级跃升，为打造一流轨道城市综合运营商做强核心功能支撑。深化“四前置”工作机制，深入开展五期项目前置研究，确保线网综合效益最优。高标准开通第四期规划剩余7条线路及成资S3、成眉S5、成德S11线，坚持“功能性、整体性、艺术性、文化性”设计理念，持续提升设计品质，打造百年精品工程。坚持“都市圈一张网”，健全精准匹配超大客流需求的运输服务体系；发挥“文明365”全国榜样品牌优势，扮靓城市窗口优质形象，致力运营组织效率、服务品质、成本控制各项指标稳居行业领先水平，成为一流的轨道交通运营服务典范。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化落实“四保安全”机制，坚决防范化解重大风险，结合信息化手段，进一步提升自救能力，推动以高水平安全保障高质量发展。

要坚定不移推动TOD开发示范引领，为打造一流轨道城市综合运营商构建永续发展图景。坚定落实轨道营城理念，全面做强“轨道因素”比较优势，深入实施一体化城市设计，加快既有项目开发效率，有序推进保租房项目落位呈现，高水平打造陆肖、红星路等TOD开发典范作品，跃升项目开发品质。积极引入国际化商业合作伙伴，全方位构建TOD商业品牌价值链和生态圈，加快打造高能级商业场景。坚定将“活下去”作为最低的商业要求和最高的目标追求，加快形成资源开发“成都模式”，高水平推进既有车站“二次开发”和后期站点商业空间拓展，稳妥推进客流数据资源应用，市场化营造轨道生活新场景。

要坚定不移推动培育轨道交通新质生产力，为打造一流轨道城市综合运营商注入强劲发展动能。围绕发展新质生产力布局产业链，积极招引优质企业在蓉投资布局，聚力提升新线车辆装备本地配套率，前瞻布局新制式车辆装备等赛道。高水平建设全国首家轨交企业高职院校，努力开创全国轨道交通职业教育新典范；强化“公众沟通”定位，做优做强文化传媒品牌。高水平打造“产学研用”一体化创新平台，加快轨道交通科技创新和绿色技术推广应用，力争更多科创成果达到国际、国内领先水平。深化实施“智慧城轨2.0”，聚焦未来轨道交通技术迭代升级，推动更多“成都造”数智化产品走向全国行业市场。

要坚定不移推动企业改革深化提升，为打造一流轨道城市综合运营商夯实稳健经营根基。聚焦打造现代新国企，以新一轮国企改革深化提升行动为抓手，不断提高企业核心竞争力。健全党的领导融入公司治理机制，完善董事会向经理层的授权管理体系，深化服务型总部机关建设，推动集团授权放权与下属企业董事会职权精准衔接。健全全员绩效“定量考核”体系，加快构建新型经营责任制。优化“1+1+N”经营业绩考核机制，不断增强竞争类企业市场化竞争力。健全重大风险防控机制，构建风控、内控、合规、审计协同高效的“大内控”格局，推动“二十字”招采原则、全链条投资管控、全周期资产管理等要求落实落细。全面加强合规信息化建设，高标准打造投资评审、招标采购、财务共享“三中心”，不断提升集团规范化建设水平。

胡庆汉指出，要坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，全面筑牢高质量可持续发展坚强政治保障。坚持和加强党的全面领导，全面提高党的建设质量和水平，深化党业融合，持续推进党建“四进”机制，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，全面落实省委、市委“凝心铸魂”计划，引导党员干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。强化干部教育管理，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高轨道干部的综合素质和能力。完善“温暖 365”长效机制，做细做实职工关爱。坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,模范落实“清廉蓉城”建设部署要求，高标准建设“廉洁地铁”。

大会表决通过了关于《中国共产党成都轨道交通集团有限公司第一届委员会工作报告》与《中国共产党成都轨道交通集团有限公司第一届纪律检查委员会工作报告》的决议。

胡庆汉代表新当选的“两委”班子讲话。他表示：一是必须牢牢把握政治建设根本，服务大局展现新作为。始终坚持以党的政治建设为统领，自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务；始终聚焦国之大者、省之大计、市之大事，自觉在服务城市发展大局中抢抓机遇、找准位置、多作贡献，主动融入成渝地区双城经济圈建设等国家战略，认真贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，着力构建起与城市深度融合的轨道交通高质量发展新格局。二是必须紧紧围绕高质量发展主题，改革发展彰显新担当。瞄准加快打造一流轨道城市综合运营商的总体目标，树牢“人民地铁为人民”初心使命，持续以“四前置”工作机制为引领，深入推进全域线网能级提升、TOD综合开发示范引领、建圈强链提质增效，主动在引领推动交通运输结构绿色转型、服务融入超大城市转型升级中赢得主动、抢占先机。要用好改革创新“关键一招”，加快数智化发展转型步伐，探索未来轨道交通技术迭代升级，加快形成以科技创新为动力的轨道交通新质生产力。要坚守安全生产的底线红线，深化落实“技术保安全、管理保安全、应急保安全、监督问责保安全”机制，全面提升自救能力，确保轨道事业安全稳定、行稳致远。三是必须始终坚持廉洁企业建设，从严治党焕发新气象。坚定践行“两个一以贯之”，坚决扛起全面从严治党的主体责任，贯穿运用“九责工作法”，不断完善“四责”协同的管党治党体系。持续织密廉洁风险防控体系，推动“规范第一、兼顾效率”理念更加深入人心，“招大引强、合理低价、客观量化、合同前置、监察跟进”二十字招采原则纵深落实。“两委”班子成员将率先垂范、以身作则，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，团结带领广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识、弘扬党的光荣传统和优良作风，共同推动集团上下形成正气充盈、奋发向上的干事氛围。